...Básicas Insatisfechas, el hacinamiento, los problemas del hábitat y las viviendas, los servicios públicos y algunas repercusiones en la educación y la protección sanitaria.

Palabras claves: Vulnerabilidad--Misiones--Pobreza--Servicios públicos Urbanización.

Abstract

Geographically speaking the aim of this work is to describe and interpret the population distribution behaviour and its influence in the vulnerability and poverty of homes and inhabitants of an Argentine border province. The unsatisfied basic necessities, overcrowding, habitat problems as well as housing, public service and some repercussions in education and sanitary protection will be considered.

Key words: Vulnerability--Misiones--Poverty--Public service--Urbanization.

Introducción

A fines del siglo pasado el tema de la vulnerabilidad sociodemográfica asociada a la pobreza cobró una importancia política generalizada. En numerosos eventos nacionales e internacionales se fijaron metas y objetivos para reducirla o para mejorar las condiciones socio ambientales que la sustentan.

La noción de vulnerabilidad es amplia y se utiliza en diversos ámbitos. En lo social tiene dos facetas: por un lado la inseguridad e indefensión de las personas y hogares ante las condiciones de vida adversas o afectadas por sucesos económicos y por otro la inhabilidad para hacer frente a ellos. En lo demográfico, las variables de población que la estimulan plantean riesgos que provocan un impacto social en los procesos y estructuras demográficas. Esas variables cobran importancia cuando se involucran con la pobreza lo que implica un círculo vicioso (Foschiatti, 2006).

La noción de pobreza estuvo referida a las privaciones de orden material de los hogares y las personas, aunque en las últimas décadas se amplió el concepto, incorporando la falta de educación y salud asociadas a las primeras, así como la vulnerabilidad social de los hogares que limitan sus capacidades.

Otros conceptos manejados recientemente debido al aumento de la urbanización es el de pobreza urbana en el que se incluyen indicadores que tienen que ver con la calidad de vida. En las áreas marginales de las ciudades donde prosperan los suburbios se analizan para el estudio de la precariedad del hábitat, numerosas variables. Algunas de ellas y que tiene que ver con las Necesidades Básicas Insatisfechas y que provocan vulnerabilidad en la población son: la condición de la tenencia de las viviendas, el acceso al agua potable, el acceso al saneamiento y servicios, la calidad de las viviendas y el hacinamiento.

La pobreza urbana y la urbanización

Existen estimaciones que permiten apreciar la distribución, magnitud y evolución de la pobreza a escala mundial y regional. Aunque se advierten diferencias entre los países del mundo, la pobreza urbana se acentúa en las áreas denominadas suburbios, tugurios, favelas. El 58% de la pobreza extrema en la década del 90 se localizaba en el sur y oriente de Asia y en África Subsahariana, cifra que aumentó al 70% hacia el 2000. Por su parte América Latina mantuvo su nivel entre un 4 y 5% del total mundial.

En ese contexto, la pobreza en América Latina tiene una relevancia cuantitativa limitada, aunque un temprano proceso de urbanización otorga a la región un sesgo eminentemente urbano y por lo tanto los más pobres habitan en las ciudades provocando el fenómeno denominado urbanización de la pobreza. Es por ello que esas áreas se convierten en verdaderos escenarios para implementar políticas públicas para combatirla.

A pesar de que el ritmo de crecimiento de la población urbana ha descendido notablemente a partir de 1970, el volumen de la misma ha ido en aumento. Es así que en la actualidad se observan valores cercanos al 80% en la mayoría de los países, como es el caso de Argentina (89%).

[GRÁFICO 1-2 OMITIR]

Del total de la población que habita en las ciudades latinoamericanas, un tercio lo hace en los suburbios urbanos. Esto conlleva a un doble desafío a muy corto plazo: por una parte las ciudades que presentan un ritmo de incremento considerable deberían ofrecer las condiciones necesarias para evitar el aumento de la pobreza y por otra parte asegurar que los migrantes o los redistribuidos vivan en un ambiente menos precario del que actualmente existe.

La provincia de Misiones, situada en el Nordeste de Argentina, no escapa a esta realidad. Su ubicación en un área fronteriza (entre Paraguay y Brasil) la condiciona a ser un lugar de tránsito económico y social dinámico. El alto crecimiento de su población fue acompañado de un acelerado proceso de urbanización, nutrido a partir de su importante crecimiento natural aunque se asegura que ese proceso tiene en las migraciones rurales su componente y responsable principal, el que se acentúa a partir de la década del 60.

La actual integración la hace también permeable al intercambio fronterizo de población, de bienes y servicios mediante su vinculación con obras viales, sistemas eléctricos, aprovechamiento de recursos naturales, entre otros. El dinamismo demográfico se basó en el desplazamiento de brasileños hacia la provincia, constituidos principalmente por trabajadores rurales y pequeños propietarios agrícolas que ocuparon numerosos sectores de la selva. Ese movimiento se intensificó a partir de 1970 y en la actualidad más de la mitad de los brasileños censados en el país viven en Misiones.

El atractivo para la ocupación estuvo constituido básicamente por la disponibilidad de recursos naturales, aunque el dinamismo de las ciudades no tardó en captar a esa población que paulatinamente fue ocupando sus periferias bajo diferentes formas de asentamiento. Es entonces cuando los riesgos se relacionan con las ideas de "presión urbana" y "abandono rural". La migración rural-urbana encierra una serie de situaciones desfavorables tanto para las ciudades como para los propios migrantes que deben soportar situaciones de incertidumbre y de fragilidad en su inserción al medio.

Se observa, además, que los riesgos y problemas de la sociedad se "urbanizan"...

NOTE: All illustrations and photos have been removed from this article.



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